Отличие закона 223-ФЗ от 44-ФЗ в том, что он устанавливает определенные критерии, благодаря которым заказчику дается свобода выбора, в отличие от 44-ФЗ. У начинающих участников закупок из-за этого возникает множество вопросов. Попытаемся донести информацию по данному вопросу в доступной форме.
Закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, не даёт особого выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ даёт следующие возможности заказчику:
- заказчик самостоятельно разрабатывает правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в так называемом Положении о закупке;
- лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации, т. е. без соответствующего профильного образования;
- торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (а их насчитывается более 200).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ всех заказчиков можно разделить на три группы:
- Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях – более 50%.
- Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.
Подготовка к закупочной деятельности
Прежде чем проводить закупки, у заказчика есть возможность пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:
- Получение электронной цифровой подписи, для чего нужно обратиться в любой удостоверяющий центр.
- Регистрация на сайте Госзакупок zakupki.gov.ru.
- Разработка и утверждение Положения о закупке.
- Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте zakupki.gov.ru). 5. Настройка личного кабинета в ЕИС.
Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ (основной документ любого заказчика, который обязан руководствоваться законом 223-ФЗ. От того, насколько тщательно оно будет продумано, зависит очень многое. Ведь в отличие от закона 44-ФЗ, четко регламентирующего все процедуры, 223-ФЗ устанавливает лишь определенные рамки. Все, что внутри, заказчик должен определить для себя сам и закрепить в Положении о закупке), то в нем нужно предусмотреть следующее:
- Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
- Порядок проведения процедур.
- Все, что касается сроков.
- Критерии оценки поставщиков.
- Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
- Порядок оплаты.
- Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций
Публикация сведений в ЕИС
Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместить в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:
- планы закупки
- извещения о закупке
- документацию, в том числе проект договора
- протоколы, которые составляются в ходе закупки.
Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Например, информация о закупках, связанных с государственной тайной.
Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей. А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей. С 2018 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.